АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Томск

В целях установления единых требований к делопроизводству в части рассмотрения отдельных видов обращений в администрации Города Томска, ее органах, структурных подразделениях, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 11.01.2007 № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления», руководствуясь Уставом Города Томска,

1. Внести в Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденный распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 № р535 «Об утверждении Стандарта делопроизводства в администрации Города Томска» (далее - Стандарт), следующие изменения:
1) в пункте 1.4 раздела I абзац второй исключить;
2) в разделе III:
а) пункт 3.2.14.2 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
«Работа исполнителей (соисполнителей) с запросом информации редакции средства массовой информации осуществляется в порядке, указанном в подразделе 5.6-1 настоящего Стандарта.»;
б) абзац первый пункта 3.2.17.5 изложить в следующей редакции:
«3.2.17.5. Последний пункт распорядительной части муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных нормативных правовых актов (за исключением муниципальных правовых актов, вносящих изменения либо признающих утратившими силу муниципальные правовые акты), должен содержать сведения о должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением документа.»;
в) пункт 3.2.18.8 исключить;
г) в пункте 3.2.22 слова «оборотной» заменить словами «лицевой»;
д) абзац второй пункта 3.2.24 исключить;
3) в разделе V:
а) пункт 5.3.3 изложить в следующей редакции:
«5.3.3. Документы, поступающие в администрацию Города Томска, регистрируются в день поступления (за исключением документов, поступающих от юридических лиц и граждан), поступающие в администрацию Города Томска от юридических лиц и граждан – в течение 3 календарных дней, создаваемые – в день подписания или утверждения.»;
б) абзац второй пункта 5.3.12 после слов «под роспись в специальном журнале» дополнить словами «либо в информационной системе «Канцелярия»;
в) в пункте 5.4.1:
- слова «не позднее 4 календарных дней до окончания срока их рассмотрения» заменить словами «не позднее 5 календарных дней до дня окончания срока их рассмотрения (за исключением ответов на запросы информации редакции средства массовой информации)»;
г) после пункта 5.4.5 дополнить пунктом 5.4.5.1 следующего содержания.
«5.4.5.1. Должностное лицо администрации Города Томска в срок не позднее 3 календарных дней со дня поступления проекта исходящего документа осуществляет следующие действия:
- рассматривает предоставленный исполнителем проект исходящего документа и подписывает его;
- направляет представленный проект исходящего документа на доработку исполнителю (в том числе в случае отсутствия необходимых виз должностных лиц администрации Города Томска);
- в случае если проект исходящего документа содержит информацию о том, что работа будет продолжена, подписывает исходящий документ и ставит рассмотрение документа по существу на дополнительный контроль.»;
д) пункт 5.4.6 изложить в следующей редакции:
«5.4.6. Подписанные исходящие документы регистрируются в комитете по работе с обращениями контрольного управления администрации Города Томска в день их подписания должностным лицом и рассылаются не позднее двух рабочих дней, следующих за днем их подписания (за исключением ответов на запросы информации редакции средства массовой информации, ответов на обращения граждан и юридических лиц). В случае когда исходящий документ подписан Мэром Города Томска, сотрудник комитета по работе с обращениями граждан контрольного управления администрации Города Томска в день регистрации документа изготавливает копии документа для хранения в деле и направления исполнителю документа через информационную систему «Канцелярия».
В случае регистрации документа в отделе по работе с обращениями граждан комитета по работе с обращениями контрольного управления администрации Города Томска подписанные и зарегистрированные ответы направляются исполнителю в электронной форме (в таком случае в бумажной форме подписанные и зарегистрированные ответы исполнителю не направляются).
Перечень документов, отправляемых спецсвязью, определяет заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города.»;
е) пункт 5.4.13 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Исполнитель несет персональную ответственность за доставку исходящего документа адресату.»;
ж) в абзаце первом пункта 5.5.5 слова «ИС» заменить словами «информационной системе»;
з) пункт 5.5.8 дополнить словами «Исходящий документ, подписанный руководителем или должностным лицом органа администрации Города Томска, направляется сотрудником, ответственным за ведение делопроизводства в органе администрации Города Томска, самостоятельно посредством электронной либо почтовой связи»;
и) раздел V дополнить подразделом 5.6-1 следующего содержания:

5.6-1.1. Подготовка и направление ответа на запросы информации редакции средства массовой информации (далее – запрос СМИ) осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
5.6-1.2. Сведения на запрос СМИ должны быть предоставлены в семидневный срок со дня получения письменного запроса, если в трехдневный срок со дня получения письменного запроса не вручено уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемой информации либо уведомление об отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации.
5.6-1.3. При наличии в резолюции о рассмотрении запроса СМИ нескольких исполнителей:
1) ответственный исполнитель (лицо, названное в резолюции первым, либо лицо, в отношении которого имеется отметка «ответственный исполнитель», «отв. исп.») организует работу соисполнителей, определяет сроки представления соисполнителями предложений (в том случае, если документ не имеет в тексте резолюции пометку «срочно», «оперативно»), готовит итоговый проект ответа на запрос СМИ (согласованный с остальными соисполнителями, не предоставившими свои предложения) и представляет его на подпись лицу, давшему поручение. Ответственность за содержание итогового проекта ответа на запрос СМИ несет ответственный исполнитель;
2) если ответственным исполнителем сроки представления соисполнителями предложений не определены, соисполнители осуществляют предоставление предложений не позднее 5 календарных дней до окончания срока получения сведений на запрос СМИ;
3) в случае подготовки ответа на запрос СМИ, имеющий в тексте резолюции пометку «срочно», соисполнители обязаны предоставить ответственному исполнителю свои предложения в течение 5 часов с момента его получения или осуществить согласование итогового проекта ответа на запрос СМИ в течение 3 часов с момента его получения;
4) в случае подготовки ответа на запрос СМИ, имеющий в тексте резолюции пометку «оперативно», соисполнители обязаны предоставить ответственному исполнителю свои предложения не позднее 6 календарных дней до окончания срока получения сведений на запрос СМИ или осуществить согласование итогового проекта ответа на запрос СМИ в течение 1 календарного дня с момента его получения.
5.6-1.4. В случае если соисполнитель в установленные сроки не предоставил свое предложение либо не осуществил согласование итогового проекта ответа на запрос СМИ, то поручение таким соисполнителем считается неисполненным.
5.6-1.5. В случае если проект итогового ответа на запрос СМИ не согласован соисполнителями либо не содержит в приложении предложений соисполнителей, то такой документ не подлежит регистрации сотрудниками контрольного управления администрации Города Томска, не передается на подпись должностному лицу, наложившему резолюцию, и возвращается ответственному исполнителю. В таком случае поручение по документу ответственным исполнителем считается неисполненным.
5.6-1.6. Проект ответа на запрос СМИ, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, передается на подпись должностному лицу администрации Города Томска в соответствии с компетенцией через контрольное управление администрации Города Томска не позднее 3 календарных дней до окончания срока получения сведений на запрос СМИ.
5.6-1.7. Подписанный проект ответа на запрос СМИ регистрируется контрольным управлением администрации Города Томска в день его подписания должностным лицом и рассылается любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом, не позднее дня окончания срока получения сведений на запрос СМИ.»;
к) раздел V дополнить подразделом 5.6-2 следующего содержания:

5.6-2.1. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц осуществляется администрацией Города Томска, ее органами, Мэром Города Томска, первым заместителем Мэра Города Томска, заместителями Мэра Города Томска, управляющим делами администрации Города Томска, заместителем управляющего делами администрации Города Томска, руководителями отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска и иными уполномоченными должностными лицами администрации Города Томска и ее органов.
5.6-2.2. Требования настоящего пункта Стандарта распространяются на все обращения, поступившие от следующих категорий граждан и юридических лиц (далее по тексту настоящего пункта – заявители):
- граждан Российской Федерации;
- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
- объединений граждан, включая юридические лица (далее по тексту настоящего пункта - юридические лица).
Требования настоящего пункта Стандарта не распространяются на обращения, поступившие от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.
При поступлении предложений, жалоб и заявлений по телефону гражданам разъясняется порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 11.01.2007 № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».
5.6-2.3. Сроки рассмотрения обращений граждан и юридических лиц:
1) общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в администрации Города Томска или ее органе, включая направление ответа на обращение;
2) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы, другому должностному лицу срок рассмотрения письменного обращения заявителя может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом обратившегося заявителя и обоснованием необходимости продления сроков;
3) Мэром Города Томска, первым заместителем Мэра Города Томска, заместителями Мэра Города Томска, управляющим делами администрации Города Томска, заместителем управляющего делами администрации Города Томска, руководителями отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска (далее по тексту настоящего пункта - должностные лица администрации Города Томска) устанавливаются сокращенные сроки подготовки ответа на обращение, если обращение не требует проверки, требует срочного вмешательства, на обращение в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
5.6-2.4. Информирование о порядке рассмотрения обращений заявителей в администрации Города Томска и ее органах, в том числе о ходе рассмотрения обращения осуществляют муниципальные служащие, уполномоченные в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» порядке на осуществление работы с обращениями граждан и юридических лиц в администрации Города Томска и ее органах (далее по тексту настоящего пункта - муниципальный служащий по работе с обращениями).
5.6-2.5. Рассмотрение обращений заявителей, поступивших в письменной форме, включает в себя следующие процедуры:
- прием, предварительная обработка и регистрация обращения;
- рассмотрение обращения должностным лицом администрации Города Томска и наложение резолюции;
- внесение муниципальным служащим по работе с обращениями в базу данных содержания резолюции, информации о назначенном исполнителе (соисполнителях), отметки о постановке на контроль сроков рассмотрения обращения, сроках исполнения поручений и направление обращения и прилагаемых к нему документов исполнителю (соисполнителям);
- рассмотрение обращения исполнителем (муниципальным служащим, определенным в резолюции должностного лица администрации Города Томска в качестве ответственного за выполнение поручений по конкретному обращению), а также соисполнителем(-ями);
- рассмотрение и подписание ответа на обращение должностным лицом администрации Города Томска;
- отправка ответа на обращение заявителю.
5.6-2.6. Прием, предварительная обработка и регистрация обращения.
5.6-2.6.1. Обращение в письменной форме может поступить в администрацию Города Томска или ее органы одним из следующих способов:
- доставлено лично;
- доставлено нарочным;
- почтовым отправлением;
- по адресу электронной почты: mail@admin.tomsk.ru либо через раздел «Администрация»/«Виртуальная приемная»/«Обращение в администрацию» Официального портала муниципального образования «Город Томск»;
- через раздел «Бизнесу»/«Канал прямой связи для инвесторов» Официального портала муниципального образования «Город Томск»;
- специальной связью;
- факсом (при поступлении обращения гражданина, перенаправленного из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица в порядке, определенном частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);
5.6-2.6.2. Предварительная обработка поступивших обращений:
1) на стадии предварительной обработки поступивших обращений муниципальный служащий по работе с обращениями отбирает обращения:
- содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- обращения, текст которых не поддается прочтению;
- обращения, в которых не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) муниципальный служащий по работе с обращениями также проверяет поступившее обращение на неоднократность.
Неоднократными являются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, являются первичными.
5.6-2.6.3. Регистрация обращения заявителя (включая прием и предварительное рассмотрение) не может превышать в общей сложности трех календарных дней со дня поступления обращения в администрацию Города Томска, ее органы или должностным лицам, указанным в пункте 5.6-2.1 настоящего Стандарта. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
5.6-2.6.4. Регистрация обращений ведется с использованием информационной системы «Канцелярия».
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным, о чем делается отметка в информационной системе «Канцелярия».
При регистрации вносится следующая информация о поступившем обращении:
- дата поступления обращения;
- заголовок – краткое содержание (суть) обращения;
- повторность (неоднократность) обращения;
- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
- данные об обратившемся: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - физического лица, наименование заявителя - юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя заявителя - юридического лица, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты (последний - при наличии), контактный номер телефона (при наличии);
- тема (темы) обращения в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений. При регистрации обращений, поступивших через раздел «Бизнесу»/«Канал прямой связи для инвесторов» Официального портала муниципального образования «Город Томск», указывается тема «Канал прямой связи для инвесторов».
Датой регистрации считается дата, указанная на регистрационном штампе администрации Города Томска или ее органа.
Датой регистрации обращения в форме электронного документа считается дата, указанная в информационной системе «Канцелярия» администрации Города Томска или ее органа.
5.6-2.6.5. По требованию заявителя муниципальным служащим по работе с обращениями ставится штамп с указанием даты принятия обращения на втором экземпляре обращения, который остается у заявителя, либо на копии обращения.
5.6-2.6.6. По обращениям, указанным в подпункте 1 пункта 5.6-2.6.2 настоящего Стандарта, муниципальный служащий по работе с обращениями готовит и направляет письменное предложение должностному лицу администрации Города Томска об оставлении обращения без ответа по существу поставленных вопросов, о подготовке заявителю информационного письма о недопустимости злоупотребления правом, о том, что ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией в связи с тем, что текст письменного обращения не поддается прочтению, соответственно.
5.6-2.6.7. Зарегистрированные обращения передаются должностным лицам администрации Города Томска не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации обращения.
5.6-2.6.8. Поступившие в адрес Мэра Города Томска, заместителей Мэра Города Томска письменные обращения, содержащие обстоятельства, указанные в части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в порядке, установленном распоряжением администрации Города Томска от 31.05.2012 № р491 «О комиссии по рассмотрению вопросов о безосновательности обращений граждан».
5.6-2.6.9. Муниципальный служащий по работе с обращениями по письменным обращениям, содержащим информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, организует направление указанных обращений в течение пяти календарных дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Томской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.6-2.7. Рассмотрение обращения должностным лицом администрации Города Томска и наложение резолюции.
5.6-2.7.1. Должностное лицо администрации Города Томска по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми документами:
- определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения, дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- при наличии оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.6-2.6.2 настоящего Стандарта, готовит поручение муниципальному служащему по работе с обращениями о подготовке заявителю информационного письма следующего содержания:
а) о недопустимости злоупотребления правом;
б) о том, что ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией в связи с тем, что текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов администрации Города Томска или должностных лиц, должностное лицо администрации Города Томска, наложившее резолюцию, в своей резолюции указывает исполнителей. При этом указывается ответственный исполнитель (лицо, названное в резолюции первым, либо лицо, в отношении которого имеется отметка «ответственный исполнитель», «отв. исп.»). На ответственного исполнителя возложена ответственность за подготовку окончательного ответа заявителю.
Максимальный срок для подготовки поручения и передачи обращения с поручением муниципальному служащему по работе с обращениями - два календарных дня со дня получения должностным лицом администрации Города Томска или ее органа такого обращения.
5.6-2.8. Внесение муниципальным служащим по работе с обращениями в базу данных содержания резолюции, информации о назначенном исполнителе (соисполнителях), отметки о постановке на контроль сроков рассмотрения обращения, сроках исполнения поручений и направление обращения и прилагаемых к нему документов исполнителю (соисполнителям).
5.6-2.8.1. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации Города Томска муниципальный служащий по работе с обращениями:
- вносит в информационную систему «Канцелярия» содержание резолюции, информацию о назначенном исполнителе (соисполнителях), отметку о постановке на контроль сроков рассмотрения обращения, сроках исполнения поручений;
- осуществляет сканирование документов и направляет их с резолюцией на исполнение в электронной форме в информационной системе «Канцелярия» исполнителю (соисполнителю(-ям)). В бумажной форме документы на исполнение не передаются.
Максимальный срок для направления обращения и прилагаемых к нему документов исполнителю (соисполнителю(-ям)) – один рабочий день со дня получения обращения от должностного лица администрации Города Томска.
5.6-2.9. Рассмотрение обращения исполнителем (муниципальным служащим, определенным в резолюции должностного лица администрации Города Томска в качестве ответственного за выполнение поручений по конкретному обращению), а также соисполнителем(-ями).
5.6-2.9.1. Максимальный срок рассмотрения обращения исполнителем составляет не более 25 календарных дней со дня регистрации обращения.
В случае если письменное обращение, поступившее в адрес Мэра Города Томска, в администрацию Города Томска, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Мэра Города Томска, администрации Города Томска и ее структурных подразделений, но входит в компетенцию иных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, исполнитель по обращению в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения в администрации Города Томска направляет обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления и соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В случае если письменное обращение, поступившее в отраслевой или территориальный орган администрации Города Томска на имя соответствующего руководителя, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию такого должностного лица или органа администрации Города Томска, но входит в компетенцию иного должностного лица или органа администрации Города Томска, иных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, исполнитель по обращению в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения в органе администрации Города Томска направляет обращение в соответствующий орган администрации Города Томска или соответствующему должностному лицу администрации Города Томска, соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления и соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если исполнитель по обращению в указанный срок не осуществил действия, предусмотренные абзацами 2, 3 настоящего подпункта, на него возлагается обязанность по подготовке ответа заявителю по существу поставленных в нем вопросов путем совершения, в том числе действий, предусмотренных подпунктом 5.6-2.9.3 настоящего Стандарта.
5.6-2.9.2. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (в случае рассмотрения обращения заявителя, обратившегося в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, и перенаправленного в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрацию Города Томска, исполнитель в обязательном порядке рассматривает обращение с непосредственным участием заявителя, направившего данное обращение);
- запрашивает в установленном действующим законодательством порядке, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, органах администрации Города Томска, в муниципальных учреждениях и предприятиях, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- подготавливает проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- подготавливает уведомление заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- инициирует проведение служебной проверки.
5.6-2.9.3. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях, у должностных лиц администрации Города Томска и ее органов, в других организациях исполнителем подготавливается запрос.
Запрос должен содержать:
- данные об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу.
Запрос направляется:
- в органы государственной власти, органы местного самоуправления - за подписью Мэра Города Томска или уполномоченного им должностного лица или должностного лица, подготовившего поручение о рассмотрении обращения;
- в органы администрации Города Томска, должностным лицам администрации Города Томска и ее органов, в муниципальные организации муниципального образования «Город Томск» - за подписью должностного лица, подготовившего поручение о рассмотрении обращения, исполнителя (соисполнителей) или иного уполномоченного должностного лица в соответствии с их должностными инструкциями.
5.6-2.9.4. При направлении запроса в соответствии с подпунктом 5.6-2.9.3 настоящего Стандарта ответственный исполнитель решает вопрос о необходимости продления срока рассмотрения обращения заявителя и в случае принятия решения о необходимости продления срока рассмотрения обращения заявителя не позднее, чем за четыре календарных дня до окончания срока рассмотрения обращается к должностному лицу администрации Города Томска, подготовившему поручение, с мотивированной просьбой о продлении срока рассмотрения обращения заявителя не более чем на 30 календарных дней.
При необходимости продления срока рассмотрения обращения гражданина по основаниям, не предусмотренным подпунктом 5.6-2.9.3 настоящего Стандарта, ответственный исполнитель обязан обратиться к должностному лицу администрации Города Томска, подготовившему поручение, с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения не позднее, чем за четыре дня до дня истечения срока рассмотрения обращения.
О продлении срока рассмотрения обращения в обязательном порядке уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.6-2.9.5. При рассмотрении обращения исполнитель осуществляет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностной инструкцией.
В случае недостаточности полномочий исполнителя для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляются через должностных лиц администрации Города Томска.
5.6-2.9.6. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям ответственный исполнитель:
- определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение, в том числе определяет сроки представления соисполнителями предложений;
- организует работу соисполнителей;
- осуществляет контроль за полнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдение ими установленных сроков;
- формирует окончательный ответ по обращению (согласованный с остальными соисполнителями, не предоставившими свои предложения).
Если ответственным исполнителем сроки представления соисполнителями предложений не определены, соисполнители осуществляют предоставление предложений в сроки, сокращенные вдвое от установленных действующим законодательством Российской Федерации сроков (либо от установленных в резолюции должностного лица администрации Города Томска).
В случае если соисполнитель в установленные сроки не предоставил свое предложение либо не осуществил согласование итогового проекта ответа на документ, то поручение таким соисполнителем считается неисполненным.
В случае если проект итогового ответа на документ не согласован соисполнителями либо не содержит в приложении предложений соисполнителей, то такой документ не подлежит регистрации сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан комитета по работе с обращениями контрольного управления администрации Города Томска, не передается на подпись должностному лицу администрации Города Томска, наложившему резолюцию, и возвращается ответственному исполнителю. В таком случае поручение по документу ответственным исполнителем считается неисполненным.
5.6-2.9.7. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, исполнителем готовится письменный ответ, в котором заявителю излагаются причины невозможности рассмотрения обращения, если фамилия (наименование) или почтовый адрес заявителя поддаются прочтению.
5.6-2.9.8. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменный ответ заявителю не дается, о чем исполнитель письменно уведомляет должностное лицо администрации Города Томска, подготовившее поручение о рассмотрении обращения. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.6-2.9.9. При подготовке ответа на обращение, в котором обжалуется судебное решение, исполнитель указывает в ответе на обращение основания для возвращения обращения заявителю, и разъясняет порядок обжалования данного судебного решения в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня регистрации обращения.
5.6-2.9.10. Подготовленные проекты ответов должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответ должны быть включены следующие реквизиты: адресат, почтовый адрес либо адрес электронной почты, ссылка на регистрационный номер и дату обращения, фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя.
Проект ответа должен быть завизирован исполнителем (содержать личную подпись), в случае необходимости, иными должностными лицами.
5.6-2.9.11. Подготовленный по результатам рассмотрения обращения проект ответа на обращение передается исполнителем муниципальному служащему по работе с обращениями в электронной форме в информационной системе «Канцелярия», не позднее, чем за пять календарных дней до дня окончания установленного срока рассмотрения обращений, если иное не установлено в поручении должностного лица администрации Города Томска.
Муниципальный служащий по работе с обращениями передает проект ответа на обращение должностному лицу администрации Города Томска в день получения ответа на обращение от исполнителя.
5.6-2.10. Рассмотрение и подписание ответа на обращение должностным лицом администрации Города Томска.
5.6-2.10.1. Должностное лицо администрации Города Томска, подготовившее поручение по обращению заявителя, в срок не позднее 3 календарных дней со дня поступления проекта ответа на обращение, осуществляет одно из следующих действий:
- рассматривает предоставленный исполнителем ответ на обращение и подписывает его;
- направляет представленный ответ на обращение на доработку исполнителю с соответствующими поручениями (в том числе в случае отсутствия необходимых виз должностных лиц администрации Города Томска);
- при необходимости (в ответе содержится информация о том, что работа будет продолжена) ставит рассмотрение обращения на дополнительный контроль.
5.6-2.10.2. По результатам осуществления действий, указанных в подпункте 5.6-2.10.1 настоящего Стандарта, должностное лицо администрации Города Томска не позднее дня рассмотрения и (или) подписания им ответа, передает ответ на обращение муниципальному служащему по работе с обращениями.
5.6-2.11. Отправка ответа на обращение заявителю.
5.6-2.11.1. Муниципальный служащий по работе с обращениями в течение 2 календарных дней со дня поступления подписанного ответа, но не позднее дня окончания установленного срока рассмотрения обращения направляет заявителю подписанный должностным лицом администрации Города Томска ответ на обращение на почтовый адрес, указанный в обращении, а также на адрес электронной почты (при его указании в обращении). По желанию заявителя ответ на обращение может быть вручен ему лично.
В случае поступления обращения через разделы «Администрация»/«Виртуальная приемная»/«Обращение в администрацию» Официального портала муниципального образования «Город Томск» и «Бизнесу»/«Канал прямой связи для инвесторов» Официального портала муниципального образования «Город Томск» и при отсутствии почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.
5.6-2.11.2. После направления ответа на обращение заявителю муниципальный служащий по работе с обращениями снимает обращение с контроля. В случае если документ, содержащий ответ по существу, содержит указание на предоставление заявителю дополнительной информации, контроль за подготовкой и направлением такой информации заявителю осуществляют органы или структурные подразделения администрации Города Томска, подготовившие указанный документ.
5.6-2.12. Рассмотрение устных обращений включает в себя следующие действия:
- регистрация устного обращения;
- рассмотрение устного обращения должностным лицом администрации Города Томска и наложение резолюции;
- внесение муниципальным служащим по работе с обращениями в информационную систему «Канцелярия» данных о содержании резолюции, информации о назначенном исполнителе (соисполнителях), отметки о постановке на контроль сроков рассмотрения обращения, сроках исполнения поручений и направление обращения и прилагаемых к нему документов исполнителю;
- рассмотрение устного обращения исполнителем;
- рассмотрение и подписание ответа на обращение должностным лицом администрации Города Томска;
- отправка ответа на обращение заявителю.
5.6-2.12.1. Для целей настоящего Стандарта под устным обращением понимается обращение, поступившее в ходе личного приема Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителей Мэра Города Томска, управляющего делами администрации Города Томска, заместителя управляющего делами администрации Города Томска и иных должностных лиц администрации Города Томска, а также обращение, поступившее в ходе прямого эфира.
5.6-2.12.2. Муниципальный служащий по работе с обращениями:
- проверяет у гражданина документ, удостоверяющий личность;
- готовит карточку регистрации обращений граждан, после проведения личного приема карточка со сведениями заносится в информационную систему «Канцелярия» и направляется исполнителю в соответствии с резолюцией должностного лица, осуществляющего личный прием;
- при необходимости запрашивает информацию у должностных лиц администрации Города Томска, органов администрации Города Томска об истории вопроса, готовит подборку обращений гражданина, которая передается должностному лицу администрации Города Томска, осуществляющему личный прием.
5.6-2.12.3. Устные обращения, поступившие в ходе прямого эфира, муниципальным служащим, ответственным за организацию и проведение прямого эфира, направляются для регистрации и контроля муниципальному служащему по работе с обращениями.
Максимальный срок регистрации устного обращения, поступившего в ходе прямого эфира - три рабочих дня с даты проведения прямого эфира.
5.6-2.12.4. Рассмотрение устного обращения должностным лицом администрации Города Томска и наложение резолюции.
5.6-2.12.4.1. Личный прием должностным лицом администрации Города Томска осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан Мэром Города Томска, первым заместителем Мэра Города Томска, заместителями Мэра Города Томска, руководителями органов администрации Города Томска.
Последовательность приглашения на личный прием определяется муниципальным служащим, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема, с учетом перечня категорий граждан, имеющих право на личный прием в первоочередном порядке, а также состояния здоровья обратившегося, удаленности места проживания, даты и времени обращения гражданина.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом администрации Города Томска одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
График личного приема утверждается заместителем Мэра Города Томска – Руководителем аппарата администрации Города.
График личного приема должен содержать информацию о месте приема, лицах, осуществляющих прием, а также об установленных днях и времени приема.
Запись на личный прием осуществляется советником (помощником) должностного лица администрации Города Томска либо муниципальным служащим, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема, в рабочее время, кроме выходных и праздничных дней. По телефону запись граждан на личный прием к должностным лицам администрации Города Томска не производится.
5.6-2.12.4.2. На личном приеме, который ведет должностное лицо администрации Города Томска, присутствуют советник (помощник) должностного лица администрации Города Томска либо муниципальный служащий, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема, и муниципальный(-ые) служащий(-е), приглашенный(-ые) на личный прием указанным должностным лицом администрации Города Томска.
Должностное лицо администрации Города Томска, осуществляющее личный прием, выслушивает устное обращение заявителя, при необходимости дает соответствующие поручения, которые фиксируются в карточке регистрации обращений граждан (в отношении заявителей - физических лиц) советником (помощником) должностного лица администрации Города Томска либо муниципальным служащим, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема.
5.6-2.12.4.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке регистрации обращений граждан (в отношении заявителей - физических лиц). В остальных случаях должностным лицом администрации Города Томска дается соответствующее поручение о рассмотрении обращения и подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
При поступлении устного обращения в ходе прямого эфира, по которому требуются исключительно разъяснения поставленных вопросов, ответ дается непосредственно в прямом эфире.
5.6-2.12.4.4. В случае когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица администрации Города Томска, ведущего личный прием (прямой эфир), заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.6-2.12.4.5. Во время личного приема заявитель имеет право сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
5.6-2.12.4.6. В ходе личного приема заявителю отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6-2.12.4.7. Приглашение граждан на личный прием, контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, своевременностью и качеством исполнения поручений, данных в результате личного приема, возлагается на советника (помощника) должностного лица администрации Города Томска либо муниципального служащего, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема.
Личный прием граждан должностными лицами администрации Города Томска ведется согласно предварительной записи. Документ, удостоверяющий личность граждан, предъявляется непосредственно перед личным приемом советнику (помощнику) должностного лица администрации Города Томска либо муниципальному служащему, на которого должностным лицом администрации Города Томска возложена обязанность по организации личного приема.
5.6-2.12.4.8. Рассмотрение устного обращения должностным лицом администрации Города Томска и наложение резолюции осуществляется непосредственно при проведении личного приема.
5.6-2.12.5. Внесение муниципальным служащим по работе с обращениями в информационную систему «Канцелярия» содержания резолюции, информации о назначенном исполнителе (соисполнителях), отметки о постановке на контроль сроков рассмотрения обращения, сроках исполнения поручений и направление обращения и прилагаемых к нему документов исполнителю осуществляется в порядке, определенном пунктом 5.6-2.8 настоящего Стандарта.
5.6-2.12.6. Рассмотрение устного обращения исполнителем и подготовка ответа на обращение осуществляются в порядке, определенном пунктом 5.6-2.9 настоящего Стандарта.
5.6-2.12.7. Рассмотрение и подписание должностным лицом администрации Города Томска ответа на обращение осуществляются в порядке, определенном пунктом 5.6-2.10 настоящего Стандарта.
5.6-2.12.8. Отправка ответа на обращение заявителю осуществляется в порядке, определенном пунктом 5.6-2.11 настоящего Стандарта.».
2. Отменить раздел VII Регламента работы администрации города Томска, утвержденного распоряжением Мэра города Томска от 12.12.2005 № р1000.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина) опубликовать настоящее распоряжение в Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск».
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города А.И.Цымбалюка.


Мэр Города Томска И.Г. Кляйн




А.В. Русак
99 12 14