О создании дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Экономика России нуждается в квалифицированных, высокопрофессиональных работниках, в связи, с чем для студентов, обучающихся в российских вузах, упрощен порядок получения разрешения на работу и процедура трудоустройства. Новый закон предусматривает установление льготных условий допуска к трудовой деятельности и иные меры социальной поддержки для тех, кто уже обучается в нашей стране.

Основное внимание в нем уделено созданию благоприятных условий для материальной поддержки обучающихся в России иностранных граждан. Речь идет о предоставлении таким студентам возможностей для легального и быстрого трудоустройства в нашей стране. Одновременно предоставляет благоприятные возможности для обучения иностранным трудящимся-мигрантам. Федеральный закон сохраняет действующий разрешительный порядок, но максимально его упрощает. Разрешения на работу иностранным учащимся и студентам предполагается выдавать и при необходимости продлевать на безквотной основе, в ускоренном порядке и с представлением минимального перечня документов – удостоверения личности, миграционной карты, справки из образовательного учреждения и студенческого билета, трудового или гражданско-правового договора.

В Федеральный закон включены нормы, обеспечивающие непрерывность образовательного процесса иностранного гражданина в Российской Федерации в следующих случаях: перевода иностранного гражданина в той же образовательной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, в том числе образовательную программу другого уровня; перевода иностранного гражданина в другую образовательную организацию для продолжения обучения. Также Федеральным законом предоставляется возможность получения или продления разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на срок его обучения в соответствующем образовательном учреждении на территории Российской Федерации, если данный иностранный гражданин совмещает работу с обучением. Кроме того, Федеральным законом устанавливается дополнительное основание для аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, обучавшемуся в учебном заведении Российской Федерации и получившему такое разрешение в качестве обучающегося, – прекращение обучения в данном учебном заведении. При этом предусматривается обеспечение непрерывности обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в случае его перехода в установленном порядке в другое учебное заведение на территории Российской Федерации. Оформление или продление разрешения на работу для иностранных студентов осуществляется соответственно, за десять и три рабочих дня с момента представления документов в территориальное подразделение ФМС.

Помимо этого определяются возможности для совмещения работы с учебой, таким образом, иностранным гражданам, пребывающим в Российской Федерации на основании обыкновенной учебной визы, предоставляется возможность осуществления трудовой деятельности, а иностранным гражданам, пребывающим в Российской Федерации на основании обыкновенной трудовой визы, – возможность осуществления обучения в образовательном учреждении на территории Российской Федерации без оформления в установленном порядке изменения цели въезда в Российскую Федерацию. Кроме того, предусматривается возможность обучения соотечественников в российских образовательных учреждениях на бюджетной основе в соответствии с международными договорами.

Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административной ответственности, установлена административная ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях. Образовательное учреждение обязано уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения либо о самовольном убытии), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования (о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательную организацию, о предоставлении академического отпуска, о завершении или прекращении обучения, о самовольном убытии), территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации (о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации). Неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, о прибытии ИГ или ЛБГ в образовательную организацию, о предоставлении академического отпуска, о завершении или прекращении обучения ИГ или ЛБГ в образовательной организации, либо о самовольном убытии из образовательной организации, либо нарушение установленного порядка подачи такого уведомления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.