Кадастровое обеспечение (ИС ОГД)
Описание проекта
«Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности»
Сегодня администрация города Томска занимается решением широкого круга накопившихся проблем в области градостроительства. Принимаемые решения имеют выраженную социальную и экономическую направленность, основываются на комплексном конструктивном и рациональном подходе к экономике города.
Стратегическими планами и бюджетом города предусмотрены мероприятия по внедрению в систему управления и обслуживания городского хозяйства современных информационных технологий.
В отдельное направление выделены мероприятия по геодезическому, картографическому и информационному обеспечению градостроительной деятельности.
В результате принципиального изменения подходов в области градостроительства и развития города Томска, которые связанны с утверждением нового генерального плана, правил землепользования и застройки, предоставлением земельных участков для нового строительства только через процедуру торгов, активной деятельности по разработки проектов планировки, на первый план вышла проблема информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Главные принципы нашего подхода к решению задачи информационного обеспечения градостроительной деятельности:
Первая идея состоит в том, что бы создавать информационные системы не как программные комплексы, а прежде всего, создавать банки данных и инфраструктуру позволяющую работать с информацией размещенной в них, по стандартизированным, международным протоколам.
Вторая идея состоит в том, что именно на основе пространственных данных (базовых пространственных данных) можно создавать информативные интернет сервисы для задач оказания электронных услуг населению, прежде всего связанных с градостроительством и землеустройством, благоустройством территории.
Третья идея состоит в особенности самих пространственных данных, а именно в их способности интегрировать семантическую информацию различных ведомств. При реализации подобного подхода к построению Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИС ОГД), ИС ОГД может стать основой геоинформационной системы города.
Создаваемые Интернет сервисы строятся на принципах свободной работы с пространственными данными местного значения и данных и открытых ресурсов сети Интернет. Такие порталы способны «налету» формировать визуальную картографическую картинку для пользователя и предоставлять возможность получения описательно информации из кадастровых банков данных.
Кроме того подобные сервисы должны иметь развитый интерфейс для организации интерактивного общения и вовлечения населения города в процесс формирования комфортной среды проживания.
Проект, основанный на описанных выше идеях развивается в Городе Томске с 2008 года, основан на программно-целевом методе финансирования, утверждена муниципальная целевая программа "Территориальное развитие и совершенствование архитектурного облика Города Томска" Подпрограмма №2 «Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности» (далее Программа). .
Стратегической целью является создание электронных сервисов основанных на базовых пространственных данных МО "Город Томск".
Итак, начиная с 2008 года администрация города Томска активно решает накопившиеся проблемы в области пространственных данных, диапазон мероприятий достаточно широк и все эти мероприятия мы относим к ИС ОГД:
1. Мероприятия в области геодезического обеспечения – реконструкция наземной геодезической сети города Томска и
создание спутниковой геодезической сети города на основе комплекса базовых референцных станций ГЛОНАСС/ GPS. Предоставление данных станций ГЛОНАСС/GPS зарегистрированным пользователям через сеть Интернет, на бесплатной основе, для обеспечения условий работы геодезическим компаниям с высокой точностью.
Создан каркас геодезической сети из 24 пунктов, в том числе:
- Согласованны и заложены (сооружения на местности) 9 новых пунктов геодезической сети, 4 наземных пункта и 5 пунктов на крышах зданий.
- Проведен ремонт и восстановление 15 пунктов геодезической сети
- проведено уравнивание, уточнение координат пунктов каркаса геодезической сет города
Создана спутниковая геодезическая сеть города Томска:
- Установлены три базовых станций спутниковой ГЛОНАСC/GPS геодезической сети города,
- Зарегистрированные пользователи получают свободный и бесплатный доступ к данным базовых станций
Подробнее о геодезии
2.1. Сбор данных о территории методами ДЗЗ: космической съемки и аэрофотосъемки с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
2.2. Развитие технологий создания и использование фотореалистичных 3D – моделей местности и отдельных строений, с помощью алгоритмов обработки материалов аэрофотосъемки с БПЛА.
Аэрофотосъемка с помощью БПЛА выполняется ежегодно, в весенний период, начиная с 2014 г. Для публичного доступа данные доступны на Портале "Градостроительный атлас г. Томска"
Объемы работ:
- 2014 (весь город) 320 км. кв. (исп. "Геоскан" Санкт-Петербург);
- 2015 г. (мониторинг изменений) 20 км. кв (исп. "Геоскан" Санкт-Петербург).;
- 2016 г. (мониторинг изменений) 110 км. кв.(исп. "Геоскан" Санкт-Петербург),
из них 10 кв.км. высокодетальной съемки(исп. "Геоскан" Санкт-Петербург);
-2017 г. (мониторинг изменений) 70 км. кв (исп. "Геоскан" Санкт-Петербург);
-2018 г. (мониторинг изменений) 70 км. кв. (исп. «Джи пи эс ком» г. Москва)
БПЛА Геоскан-101
БПЛА eBee
- На рисунке представлен фрагмент ортофотоплана полученного на основе аэрофотосъемки с БПЛА и размещенного в ИС ОГД.
2.3. Выполнение новых топографических съемок застроенной части города
2.4. Развитие цифровой картографии. Перевод всего процесса мониторинга дежурного топографического плана Города Томска, в масштабе 1: 500, в цифровой вид. Создание банка базовых пространственных данных. Разработка регламентов контроля и приемки новых материалов топографических изысканий от сторонних организаций.
Подробнее о картографии
3. Мероприятия в области информационного (кадастрового) обеспечения
3.1. внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИС ОГД), как интеграционной платформы и интеграция в режиме on-line данных нескольких существовавших ранее информационных систем: информационной системы муниципального земельного кадастра, адресного реестра и цифровой картографической системы.
ИС ОГД г. Томска развивается на базе программного обеспечения Geocad System Enterprise Edition (GSEE) , разработка компании «Геокад плюс» г Новосибирск.
GSEE – 100 % российский программный продукт. Компания «Геокад плюс» осуществила поставку ИС с корпоративной лицензией без ограничения количества пользователей.
Программный продукт GSEE, позволил создать распределенную и масштабируемую информационную систему. Благодаря 3-х уровневой архитектуре и системе администрирования ролей и прав пользователей, GSEE позволяет построить защищенную информационную систему, для работы с семантической и картографической информацией.
Продукт GSEE обладает следующими основными техническими характеристиками:
- 3-х уровневая архитектура,
- распределённая, многопользовательская, масштабируемая и безопасная система,
- система открыта и позволяет интегрироваться с «чужими» информационными ресурсами в режиме реального времени,
- обеспечивается мобильность клиентов, удалённая работа с различными видами приложений и данных,
- управление политиками безопасности в системе перенесено на уровень корпоративного сервера,
- кроссплатформенное решение,
- встроенный интернет-сервер.
Благодаря открытости системы и наличие специального модуля «Конструктор» продукт GSEE позволяет пользователям самостоятельно администрировать и развивать информационную систему.
В настоящее время на базе ИС ОГД, начинается построение объектной базы данных города Томска. В информационной системе работают более 200 пользователей из различных органов администрации города Томска.
Продукт GSEE, в нашем проекте, выступает в роли интеграционной платформы, для следующих информационных систем:
- ИС ОГД;
- Информационная система муниципального земельного кадастра (ИС «Комзем»);
- Информационная система адресного реестра;
- Информационная картографическая система;
- Интеграция с системой документооборота администрации города, реализованной на ПО компании IBM «Lotus Notes», на уровне общей «Заявки»
Интеракция осуществляется в режиме on-line, минуя операции импорта/экспорта данных, пользователю системы ИС ОГД доступны как графические, так и семантические данные других систем ( «данные разных систем на лету кладутся в одну карту).
При внедрении «больших» информационных систем, большое значение имеет способность компании производителя оказывать практически круглосуточную поддержку, оперативное проведение необходимых изменений, доработок по техническим заданиям пользователей.
Компания «Геокад плюс» зарекомендовала себя как надежный партнер, способный оперативно решать любые сложные задачи в области построения информационных систем масштаба города. Компания предоставляет все виды поддержки пользователя, включая специальный сайт разработки, для совместной работы пользователя (заказчика) и разработчика.
3.2. Автоматизация деловых процессов в области градостроительства на базе ИС ОГД.
В настоящее время на органы местного самоуправления возложено достаточно много обязанностей по выдачи документов требующих организации «конвейерного» ввода информации в строгом соответствии с административными регламентами, по своей сути данные процессы являются производственными, содержат в себе настоящую логику «бизнес» процессов, прием документов, изготовление документов, выдачу заказчику (градостроительный план земельного участка (ЗУ), схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории, Разрешение на строительство и т.п.).
После проведения анализа деловых процессов и их оптимизации, ИС ОГД позволяет автоматизировать данные работы, распределить нагрузку среди специалистов по вводу информации, и изготовлении документов на основе их шаблонов.
3.3. Создание комфортных условий работы посетителей в операционном зале «Единое окно» с помощью специальных рабочих мест оборудованных
сенсорными мониторами обращенными к посетителям и сопровождением опытного консультанта. Так можно разобраться в любых сложных жизненных ситуациях, в области градостроительства и землеустройства.
3.4. Создание интегрированных между собой сервисов в сети Интернет, сайт «Градостроительный атлас» и интегрирован с открытыми ресурсами пространственных данных, как картографических таких как OpenStreetMap, и кадастровых Публичная кадастровая карта Росреестра .
Каждый пользователь сможет легко совместить информацию по различным аспектам градостроительства города Томска и сведений Росреестра, в реальном режиме времени (оn-line).
Открыты слои ИС ОГД г. Томска :"Территориальные зоны", ортофтоплан и дополнены ПКК:Земельные участки (Росреестра)
3.5. Создан макет перспективного развития города на ближайшие 25 лет, в масштабе 1: 5000, с картографической точностью, так как при создании 3d модели источником служили данные цифрового топографического дежурного плана МО «Город Томск» и данные ИС ОГД.
Кроме картографических данных в 3d- модель макета включает и данные системы ИС ОГД, в виде информации о проектах планировки и застройки, а так же данные проекта развития улично-дорожной сети города и данные спутниковых съемок.
На макете зеленым цветом выделены проекты застройки,
показан проект развития улично-дорожной сети
