Методические рекомендации по созданию народных дружин на территории Томской области

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании пункта 33 части 1 статьи 14, пункта 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области», в целях обеспечения единого подхода в реализации законодательства в сфере участия граждан в охране общественного порядка на территории Томской области, а также для оказания методической и правовой помощи органам местного самоуправления.

Народные дружины создаются по инициативе граждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации.
Народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В целях создания народной дружины на территории муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования должны быть установлены границы территории, на которой может быть создана народная дружина.
Создание народной дружины осуществляется на общем собрании граждан (далее – собрание).
На первом собрании в повестку включаются следующие вопросы:
- о создании народной дружины;
- об утверждении устава народной дружины;
- об избрании командира народной дружины и уполномоченного лица по представлению интересов в правоохранительных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- об избрании Совета и Ревизионной комиссии народной дружины.
Протокол собрания оформляется согласно образцу. Приложение 1
Типовой устав народной дружины также прилагается. Приложение 2
После создания народной дружины и утверждения устава народной дружины общественная организация обязана направить уведомление (Приложение 3) в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования и УМВД России по Томской области о создании народной дружины.
Уполномоченное лицо народной дружины (командир народной дружины либо иное лицо, которому поручено представлять интересы) с заявлением (Приложение 4) и уставом народной дружины обращается в УМВД России по Томской области о постановке в региональный реестр общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин.
После чего народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
С момента внесения общественной организации в указанный реестр дружинники вправе участвовать в охране общественного порядка. Для этого командиром народной дружины во взаимодействии с территориальным органом внутренних дел и по согласованию с органом местного самоуправления разрабатываются графики совместного патрулирования (на месяц, на квартал).
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также использовать отличительную символику народного дружинника по образцу согласно приложению. Приложение 5
Уполномоченным органом, осуществляющим выдачу удостоверений народного дружинника установлен Комитет общественной безопасности Администрации Томской области (далее – Комитет).
Для выдачи удостоверения народного дружинника в Комитет представляются следующие документы:
- документ, подтверждающий внесение народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (представляется народной дружиной);
- заявление по форме согласно приложению 6, копию паспорта, фотографию 30х40 мм и документ, подтверждающий членство гражданина в народной дружине (предоставляют члены народной дружины).
По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Комитетом принимается одно из следующих решений:
- о выдаче удостоверения;
- об отказе в выдаче удостоверения.
Решение об отказе в выдаче удостоверения принимается в случаях:
- заявление, приложенные к нему документы не поддаются прочтению;
- если форма заявления не соответствует приложению 6;
- если за выдачей удостоверения обратился гражданин, не являющийся членом народной дружины;
- к заявлению не приложены вышеуказанные документы.
Решение о выдаче удостоверения (отказе в выдаче) принимается в течение 10 календарных дней со дня обращения гражданина в Комитет.
Днем обращения за выдачей удостоверения считается день приема Комитетом заявления со всеми документами.
Комитет в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения извещает заявителя о выдаче удостоверения в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
При принятии решения об отказе в выдаче удостоверения Комитет в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения, уведомляет о нем заявителя с указанием причин отказа и возвращает заявителю поданное заявление с приложенными к нему документами.
При устранении фактов, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения народного дружинника, заявление и необходимый пакет документов к нему могут быть предоставлены повторно.
После оформления удостоверения сотрудник, ответственный за учет, хранение и выдачу удостоверений регистрирует его в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений и выдает народному дружиннику.
Удостоверение выдаётся на период исполнения обязанностей народного дружинника. В случае исключения из народной дружины удостоверение народного дружинника гражданин возвращает в Комитет.