Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска за 2022 год

Действующим в настоящее время законодательством, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», четко закреплено лидирующее положение комиссии в системе органов и учреждений, занимающихся профилактикой указанных явлений среди несовершеннолетних и ее правозащитная функция.
Численность штатных сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) регулируется Законом Томской области от 29.12.2005 № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Согласно внесенным изменениям в Закон Томской области от 18.11.2021 постановление № 58 численность штатных сотрудников КДНиЗП при администрации Ленинского района Города Томска составляет 6 человек, по факту работает 3.
КДН и ЗП в пределах своей компетенции обеспечивает организацию работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, установлению родителей (законных представителей), которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, ведут учет данных категорий лиц.

- Проведение профилактических мероприятий с подростками, совершившими преступления впервые (привлечение к участию в различных профилактических акциях) в рамках межведомственного взаимодействия;
- Проверка совместно с инспекторами ПДН ОМВД по Ленинскому району г. Томска несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления по месту жительства;
- Проведение профилактических бесед с несовершеннолетними на тему недопущения нарушения законодательства РФ;
- Помещение подростков в ЦВСНП/СУВЗТ (по мере необходимости).На территории Ленинского района г. Томска проживает 30141 несовершеннолетний.

Показатели	2021 год	2022 год
На статистическом учете	416	468
На списочном учете, с составлением программы ИПР, из них:	38	53
- по наркотикам - алкоголь - бродяжничество - общественно опасные деяния - условно-осужденные - другие основания	1 13 2 8 3 11	0 4 1 25 1 22

Показатели	2021 год	2022 год
Рассмотрено законных представителей по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, из них:	392	382
- за непосещение учебных занятий - за уклонение от воспитания и содержания - за бродяжничество - за попрошайничество - за мелкое хулиганство - за мелкое хищение - за совершение преступления - за нарушение самоизоляции	66 296 23 4 0 3 0 0	55 306 20 0 0 0 1 0
Количество семей, поставленных на контроль в КДН и ЗП:	69	52

С несовершеннолетними, вернувшимися из учреждений исполнения наказаний всеми органами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних проводится полный комплекс профилактических мер, направленных на исправление подростка, согласно 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
По состоянию на 01.01.2023 на профилактическом контроле в комиссии состоит 1 несовершеннолетний (АППГ-0), вернувшийся из специального учебно-воспитательного учреждения.
По Постановлению Центрального районного суда г. Омска от 13.09.2022 из ФГБПОУ «Омское СУВУ» выпустился несовершеннолетний, К.И.В., 2005 г.р. С 02.11.2022 К.И.В. находится по месту проживания своего законного представителя по адресу: г. Томск, ул. Кошурникова, 7-35, зачислен и приступил к обучению в МАОУ СОШ №27 г. Томска.
В период с 15.11.2018 по 01.11.2022 находился в ФГБПОУ «Омское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением закрытого типа» по решению Ленинского районного суда Города Томска от 19.10.2018.
08.11.2022 сотрудниками КДН с несовершеннолетним К.И.В. и его законным представителем проведена профилактическая беседа. Выданы направления несовершеннолетнему:
- на профориентационную консультацию в Центр дополнительного образования «Планирование Карьеры»;
- к инструктору по физической культуре по месту жительства несовершеннолетнего (информация);
- в ОГКУ «Центр занятости населения Города Томска и Томского района» для оказания содействия во временном трудоустройстве;
- для консультативной помощи и поддержки в психологическую службу МАОУ ДО ДДТ «Созвездие».
Учитывая, что одним из обстоятельств, способствующих совершению К.И.В. правонарушений, являлось отсутствие занятости несовершеннолетнего, и в соответствии с п.п. 5 п. 1, ст. 17 Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Управление физической культуры и спорта направлено письмо с просьбой организовать индивидуальную работу с несовершеннолетним К.И.В. спортивными инструкторами по месту жительства.
В соответствии с п.п.12 п.1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» К.И.В. поставлен на профилактический контроль, с составлением Программы индивидуальной профилактической работы, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска (Постановление №42 от 09.11.2022).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ответственным исполнителем за организацию и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним К.И.В. и его семьей назначена администрация МАОУ СОШ №27 г. Томска.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» соисполнителями по реализации мероприятий программы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним К.И.В. и его семьей назначены ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, МАУ ЦПСА «Семья».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска обеспечивает контроль за исполнением постановления.
КДН и ЗП осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

Показатели	2021 год	2022 год
Заседания комиссии	50	49
Рассмотрено материалов	1251	1688
Из них административные протоколы	563	510
Наложено штрафов (сумма)	362 (279700 руб.)	360 (283400 руб.)

Согласно графика, утвержденного и.о. Мэром Города Томска, в образовательных организациях, расположенных на территории Ленинского района г. Томска, в 2022 году проводились «Дни профилактики» с обучающимися по разъяснению требований законодательства об ответственности несовершеннолетних и их родителей, прав несовершеннолетних, последствий употребления спиртных напитков и табака, наркотических средств. Беседы на тему терроризма и экстремизма. Профилактика IT-мошенничества.
«Дни профилактики» организуются и проводятся при межведомственном взаимодействии субъектов профилактики: КДН и ЗП, ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, УНК УМВД России по Томской области, ОГБУЗ «ТОНД», специалистами МАУ «Центр профилактики и социальной адаптации «Семья», инспекторами ГИБДД и др. Формат работы во время «Дней профилактики» включает в себя как профилактические беседы, так и показ тематические видеороликов и фильмов, в закреплении материала проводятся различные интерактивные игры с несовершеннолетними.

Показатели	2021 год	2022 год
«День профилактики»	29	29
Количество лекций	168	170

Совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей на территории района, комиссия проводит и участвует в регулярных плановых рейдах, таких как:
- рейд по проверке по месту жительства семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики совместно со специалистами отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района Города Томска и инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска;
- рейд с целью проверки условно осужденных несовершеннолетних по месту жительства совместно с инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, сотрудниками филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области;
- рейд по местам массовой концентрации несовершеннолетних, в том числе по объектам незавершенного строительства и расселённым (заброшенным) домам совместно со специалистами отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска;
- рейд по объектам продажи табачных изделий и алкоголя совместно с инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска;
- рейд по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в Томском областном наркологическом диспансере, и несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП по Ленинскому району г. Томска совместно с врачом-наркологом ОГБУЗ ТОНД

Межведомственные рейды	Количество рейдов
	2021 год	2022 год
По проверке по месту жительства семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики (кол-во рейдов) - проверено семей - составлено протоколов	40 145 2	41 159 2
Проверка условно осужденных несовершеннолетних по месту жительства	12	12
По местам массовой концентрации несовершеннолетних объектам незавершенного строительства, расселённым домам	38	43
По объектам продажи табачных изделий и алкоголя (кол-во выявленных фактов продаж) -кол-во фактов повторной продажи (возбуждены уголовные дела по ст.151.1 УК РФ)	46 4	156 4
По месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в Томском областном наркологическом диспансере, и несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП по Ленинскому району г. Томска	4	3

Одной из важнейших задач комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска является организация временного трудоустройства подростков в летний каникулярный период.
В роли социальных партнеров для реализации трудоустройства несовершеннолетних мы рассматривали организации (различных форм собственности), осуществляющих свою деятельность на территории Ленинского района города Томска.
20.04.2022 специалисты КДН приняли участие в совещании с участием представителя ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томского района» (далее-ЦЗН) и руководителями ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Ленинского района г. Томска.
Руководителям организаций, в том числе реального сектора экономики и управляющих компаний, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ленинского района г. Томска, направлены письма с просьбой рассмотреть вопрос трудоустройства несовершеннолетних детей в их организации, в том числе состоящих на всех видах профилактического учета (направлено 60 писем).

С целью рассмотрения вопроса трудоустройства несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах учета, проведены рабочие встречи с приглашением работодателей различной форм собственности:
10.06.2022 проведена рабочая встреча с представителем ЦЗН и представителями УК, представителями организаций реального сектора экономики.
17.06.2022 проведена рабочая встреча с представителями организаций различной форм собственности.
По итогу рабочих встреч организовали временные рабочие места для несовершеннолетних 12 организаций, таких как:
1. УК «Жилсервис Каштак»-8
2. ООО «Ремстройбыт»-1
3. УК ООО «Дом Сервис ТДСК»-8
4. ООО «Жилкомсервис»-4
5. ООО «Ореол-Проф»-4
6. ООО «Сантехмонтаж 13»-4
7. ООО «Сибирь»-4
8. ООО «Томлесдрев»-16
9. Сеть пекарен «Хлебница»-4
10. ООО «Желдорстрой»-2
11. ОАО «Томская судоходная компания»-2
12. ООО «Оптовый центр «АТМ»-2
За период 2022 года выдано 71 направление в ЦЗН для оказания содействия в трудоустройстве несовершеннолетних.
За период летних каникул всего трудоустроено несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического контроля и учета - 64. Из них, 31 подросток трудоустроен через ЦЗН.
Несовершеннолетние работали при школьных лагерях, в УК – занимались благоустройством придомовых, школьных территорий (вакансии - подобный рабочий, дворник).
Под контролем своих законных представителей несовершеннолетние работали помощником кладовщика, кухонного работника, аниматором, подсобным рабочим на стройке, пилораме, автомойке, всего-33 подростка.
Самостоятельно трудоустроены и работают и в настоящее время: стикировщиком, промоутером, охранником, подсобным рабочим, помощником маляра, всего-6 несовершеннолетних.
В июле, августе 2022 года 18 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического контроля и учета отработали в сводном городском студенческом отряде по благоустройству района (далее ССО).
Дополнительно:
В этом году стартовал пилотный проект «Трудовое лето» для несовершеннолетних 14-16 лет: организована работа 3 смен в каждой по 15 несовершеннолетних, 2 вожатых и 1 бригадир. Подростки занимались благоустройством района.
Открытие сезонов во всех отрядах прошло в торжественной обстановке с поднятием флага под гимн РФ, с приветственной речью главы администрации, и.о. главы администрации и заместителя главы администрации Ленинского района.
Во время рабочего дня проводились пятиминутки-квизы различной тематики:
- профилактика игровой зависимости;
- последствия табакокурения, употребления наркотиков;
- взрослые мысли детей о СПИДе;
- мечты о будущем, пути построения карьеры;
- детско-родительские отношения;
-солидарность в борьбе с терроризмом;
-как противодействовать разным видам мошейничества;
-популяризация здорового образа жизни,
-совместное посещение детского спектакля "Спящая красавица"(эксперементальная постановка);
-песни под гитару.
В этом году стартовал пилотный проект «Трудовое лето» для несовершеннолетних 14-16 лет: организована работа 3 смен в каждой по 15 несовершеннолетних, 2 вожатых и 1 бригадир. Подростки занимались благоустройством района. Также, в течение всех сезонов, участниками отряда Мэра АЛР и ССО социальные партнеры администрации Ленинского района предоставляли питьевую воду и злаковые батончики для перекуса.
В августе 2022 года КДН совместно с ЦЗН провели проверки по временному трудоустройству несовершеннолетних в ООО «Томлесдрев», МАДОУ №13 г. Томска.
В ходе проверки нарушения не выявлены.
Закрытие сезонов во всех отрядах проходило с благодарственной речью и.о. главы администрации и заместителя главы администрации Ленинского района.
Все участники отрядов получили благодарственные письма и сувенирную продукцию на память.

Показатели	2021 год	2022 год
Состоящие на учете в КДН и ЗП	34	64
Через службу занятости	28	31

На заседаниях комиссии выдаются направления в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» для консультации психиатра-нарколога. Так, в 2022 году несовершеннолетним и законным представителям выдано 216 направлений (АППГ – 144).
С целью профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма и токсикомании ежеквартально КДН и ЗП направляет списки несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии, в управление физической культуры и спорта администрации Города Томска для организации работы с несовершеннолетними спортивными инструкторами по месту жительства. Так, в 2022 году к занятиям в спортивных секциях привлечены 4 несовершеннолетних.
С целью профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения для семей и несовершеннолетних детей, а также с целью профилактики и предотвращения преступности среди несовершеннолетних, специалистами КДН и ЗП и отдела социальной политики администрации Ленинского района Города Томска, совместно с субъектами системы профилактики, на постоянной основе организуются и проводятся различные профилактические мероприятия.
Работа специалистов КДН и ЗП осуществляется в тесном взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних г. Томска и Томской области.
В 2022 году организованы и проведены мероприятия:
14.04.2022 прошла профилактическая акция «Никогда не бери чужого» с участием несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ленинского района Города Томска. Данное мероприятие направлено на профилактику краж среди несовершеннолетних, путем проведения бесед несовершеннолетних с гражданами о кражах, разъяснения законодательства РФ, а также раздаче информационных листовок. Указанное мероприятие проводилось на территории торгового комплекса «Лента» (входная группа) по адресу: г. Томск, пр. Мира, 30, при участии сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска совместно с филиалом по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ТО и ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
27.05.2022 в рамках Всемирного дня без табака проведено мероприятие в форме видеолектория на тему: «Тайна едкого дыма». Мероприятие проводилось в библиотеке «Эврика» по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 30. Участие приняли 26 несовершеннолетних, обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Ленинского района города Томска.
16.06.2022 команды ТОС «Радонежский», «Речной», «Активист», «Баранчуковский», «Соседи», «АРЗ», совместно со сборными командами, организованными комиссией по делам несовершеннолетних при администрации Ленинского района Города Томска провели мероприятие в рамках программы «Безопасный город». В этом году в спортивной эстафете приняли участие дети с территории ул. 79 Гв. Дивизии, где идёт работа по созданию нового ТОС. Традиционно данное состязание проходит при содействии ДДТ «Планета» с участием представителей Народной дружины Ленинского района.
23.06.2022 на стадионе МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №3 Города Томска» (ул. К. Маркса,50) состоялось креативное многоборье в рамках Международного дня борьбы с наркоманией. Приняли участие 70 несовершеннолетних, волонтеры, а также инспектора филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ.
11.08.2022 администрация Ленинского района Города Томска организовала для участников отрядов «Трудовое лето» и ССО профилактическое мероприятие «Зарядка со стражем порядка», с целью популяризации здорового образа жизни, культуры, спорта и содержательного досуга для подростков и молодых людей. Старший инспектор группы по делам несовершеннолетних Томского МВД России провел профилактическую беседу, в которой затронул темы моделей поведения среди молодежи, рассказал о принципах толерантности, а также о важности здорового образа жизни. Заместитель директора по безопасности школы №42 продемонстрировал приемы гиревого спорта, помог ребятам с техникой первого подъема гири. Показательное выступление для ребят провели кинолог Ксения и бельгийская овчарка Шериф.
В конце мероприятия всем участникам социальные партнеры администрации Ленинского района ООО «Желдорстрой» вручили мороженное.
27.09.2022 прошла профилактическая акция «Никогда не бери чужого» с участием несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ленинского района Города Томска. Данное мероприятие направлено на профилактику краж среди несовершеннолетних, путем проведения бесед несовершеннолетних с гражданами о кражах, разъяснения законодательства РФ, а также раздаче информационных листовок. Указанное мероприятие проводилось на территории торгового комплекса «Мегаполис» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 217, при участии сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска совместно с филиалом по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ТО и ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
30.09.2022 проведен показ видео роликов на тему «Вред алкоголя на организм человека!» в образовательной организации МАОУ Заозерная СОШ 16 г. Томска. В мероприятии приняли участие 30 несовершеннолетних, обучающихся МАОУ СОШ № 16 г. Томска, 5 несовершеннолетних МАОУ СОШ № 11 г. Томска, состоящих на профилактическом контроле в КДНиЗП за употребление спиртных напитков, а также несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете как лица, характеризующиеся девиантным поведением, а также психолог МАОУ Заозерная СОШ № 16 г. Томска, инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Несовершеннолетним роздано 3 вида памяток о вреде алкоголя.
25.11.2022 прошла профилактическая акция «Никогда не бери чужого» с участием несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ленинского района Города Томска. Данное мероприятие направлено на профилактику краж среди несовершеннолетних, путем проведения бесед несовершеннолетних с гражданами о кражах, разъяснения законодательства РФ, а также раздаче информационных листовок. Указанное мероприятие проводилось на территории торгового комплекса «Лента» (входная группа) по адресу: г. Томск, пр. Мира, 30, при участии сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска совместно с филиалом по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ТО и ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
15.12.2022 в ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум» прошла образовательная игра-практикум «Есть дело», направленная на профилактику ПАВ, алкоголя, курения, наркотических средств подростков. В мероприятии приняли участие 10 обучающихся.
С 08.11.2022 по 01.12.2022 прошел конкурс социальных видеороликов «Томск без вредных привычек» с целью популяризации среди молодежи инновационной модели поведения, содействие формированию у молодежного сообщества принципов толерантности, пропаганда активного и здорового образа жизни, популяризация культуры, спорта, туризма, содержательного досуга, содействие защите окружающей среды. На конкурс предоставлено 19 творческих работ из 15 образовательных организаций. Все участники конкурса получили сертификаты и памятные сувениры. В создании социальных видеороликов приняли участие 70 человек.
29.11.2022 проведено мероприятие, посвящённое «Всемирному Дню борьбы со СПИДом» в библиотеке «Эврика», по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 30. На мероприятии присутствовали студенты ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», ОГБПОУ «Томский механико-технологический техникум», общее количество: 70 человек, роздано 70 памяток. Данное мероприятие направлено на повышение информированности по вопросам ВИЧ-инфекции, в том числе о профилактике, о методах своевременной диагностики и необратимости последствий в случае развития заболевания.
За 2022 год на территории Ленинского района г. Томска зарегистрировано 28 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 33,3% больше показателя аналогичного периода прошлого года, удельный вес указанной категории преступления составил 2,3%, что выше уровня аналогичного показателя 2021 года.
С начала года к уголовной ответственности привлечено 23 подростка (АППГ-15). Из указанного количества подростков, привлеченных к уголовной ответственности – 8 жители Ленинского района г. Томска.
По итогам 2022 года подростками, ранее совершившим преступления, совершено 1 противоправное деяние (АППГ-8), из них ранее судимые - 0 (АППГ-1), в период отбывания наказания без изоляции от общества 0 (АППГ – 0).
С начала года зарегистрировано 10 преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах (АППГ - 2).
Исходя из анализа работы и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» КДН и ЗП определяет следующее приоритетное направление в своей работе – держать на контроле уровень подростковой преступности на территории Ленинского района города Томска.

- Проведение профилактических мероприятий с подростками, совершившими преступления впервые (обязательное привлечение к участию в различных профилактических акциях) в рамках межведомственного взаимодействия;
- Проверка совместно с инспекторами ПДН ОМВД по Ленинскому району г.Томска несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления по месту жительства;
- Проверка по месту жительства семей, состоящих на контроле в органах системы профилактики совместно со специалистами отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района Города Томска и инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска;
- Проведение профилактических бесед с несовершеннолетними и их законными представителями на тему недопущения нарушения законодательства РФ;
- Содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета;
- Помещение подростков в ЦВСНП/СУВЗТ (по мере необходимости).