Отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска за 2021 год

Действующим в настоящее время законодательством, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», четко закреплено лидирующее положение комиссии в системе органов и учреждений, занимающихся профилактикой указанных явлений среди несовершеннолетних и ее правозащитная функция.
Численность штатных сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) регулируется Законом Томской области от 29.12.2005 № 241-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и составляет 2 человека.
КДН и ЗП в пределах своей компетенции обеспечивает организацию работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, установлению родителей (законных представителей), которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, ведут учет данных категорий лиц.

- Проведение профилактических мероприятий с подростками, совершившими преступления впервые (привлечение к участию в различных профилактических акциях) в рамках межведомственного взаимодействия;
- Проверка совместно с инспекторами ПДН ОМВД по Ленинскому району г. Томска несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления по месту жительства;
- Проведение профилактических бесед с несовершеннолетними на тему недопущения нарушения законодательства РФ;
- Помещение подростков в ЦВСНП/СУВЗТ (по мере необходимости).На территории Ленинского района г. Томска проживает 30141 несовершеннолетний.

Показатели	2020 год	2021 год
На статистическом учете	441	416
На списочном учете, с составлением программы ИПР, из них:	75	38
- по наркотикам - алкоголь - бродяжничество - общественно опасные деяния - условно-осужденные - другие основания	0 16 0 7 8 44	1 13 2 8 3 11

Показатели	2020 год	2021 год
Рассмотрено законных представителей по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, из них:	385	392
- за непосещение учебных занятий - за уклонение от воспитания и содержания - за бродяжничество - за попрошайничество - за мелкое хулиганство - за мелкое хищение - за совершение преступления - за нарушение самоизоляции	86 245 27 0 3 0 0 24	66 296 23 4 0 3 0 0
Количество семей, поставленных на контроль в КДН и ЗП:	45	69

С несовершеннолетними, вернувшимися из учреждений исполнения наказаний всеми органами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних проводится полный комплекс профилактических мер, направленных на исправление подростка, согласно 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
По состоянию на 01.01.2022 на статистическом учете в комиссии состоит 0 несовершеннолетних (АППГ-4), вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.
КДН и ЗП осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.

Показатели	2020 год	2021 год
Заседания комиссии	43	50
Рассмотрено материалов	1489	1251
Из них административные протоколы	550	563
Наложено штрафов (сумма)	291 (177700 руб.)	362 (279700 руб.)

Согласно графика, утвержденного Мэром Города Томска, в образовательных организациях, расположенных на территории Ленинского района г. Томска, в 2021 году проводились «Дни профилактики» с обучающимися по разъяснению требований законодательства об ответственности несовершеннолетних и их родителей, прав несовершеннолетних, последствий употребления спиртных напитков и табака, наркотических средств и т.д.
«Дни профилактики» организуются и проводятся при межведомственном взаимодействии субъектов профилактики: КДН и ЗП, ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, УНК УМВД России по Томской области, ОГБУЗ «ТОНД», специалистами МАУ «Центр профилактики и социальной адаптации «Семья», инспекторами ГИБДД и др. Формат работы во время «Дней профилактики» включает в себя как профилактические беседы, так и показ тематические видеороликов и фильмов, в закреплении материала проводятся различные интерактивные игры с несовершеннолетними.

В условиях сложившейся эпидемиологической обстановки, связанной с предупреждением распространения коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) и режима самоизоляции, «Дни профилактики» проводятся с соблюдением необходимых мер санитарно-эпидемиологической безопасности, в формате малых групп.

Показатели	2020 год	2021 год
«День профилактики»	21	29
Количество лекций	147	168

Совместно с учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей на территории района, комиссия проводит и участвует в регулярных плановых рейдах, таких как:
- рейд по проверке по месту жительства семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики совместно со специалистами отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района Города Томска и инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска;
- рейд с целью проверки условно осужденных несовершеннолетних по месту жительства совместно с инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, сотрудниками филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области;
- рейд по местам массовой концентрации несовершеннолетних, в том числе по объектам незавершенного строительства и расселённым (заброшенным) домам совместно со специалистами отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района Города Томска;
- рейд по объектам продажи табачных изделий и алкоголя совместно с инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска;
- рейд по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в Томском областном наркологическом диспансере, и несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП по Ленинскому району г. Томска совместно с врачом-наркологом ОГБУЗ ТОНД

Межведомственные рейды	Количество рейдов
	2020 год	2021 год
По проверке по месту жительства семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики (кол-во рейдов) - проверено семей - составлено протоколов	38 166 3	40 145 2
Проверка условно осужденных несовершеннолетних по месту жительства	12	12
По местам массовой концентрации несовершеннолетних объектам незавершенного строительства, расселённым домам	21	38
По объектам продажи табачных изделий и алкоголя (кол-во выявленных фактов продаж) -кол-во фактов повторной продажи (возбуждены уголовные дела по ст.151.1 УК РФ)	44 3	46 4
По месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в Томском областном наркологическом диспансере, и несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП по Ленинскому району г. Томска	-	4

Одной из важнейших задач комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска является организация временного трудоустройства подростков в летний каникулярный период.
В роли социальных партнеров для реализации трудоустройства несовершеннолетних мы рассматривали организации (различных форм собственности), осуществляющих свою деятельность на территории Ленинского района города Томска. Так, комиссией были разосланы письма управляющим компаниям и организациями различной формы собственности, с просьбой организовать рабочие места для несовершеннолетних состоящих на учёте в КДН и ЗП.
24.03.2021 КДН и ЗП принимала участие в совещании (с участием представителя ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томского района») с управляющими компаниями и организациями различной формы собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Ленинского района города Томска по рассмотрению вопроса о трудоустройстве несовершеннолетних. Приняли участие 11 организаций, расположенных на территории Ленинского района г. Томска. Готовность предоставить рабочие места для временного трудоустройства подростков никто из представителей управляющих компаний и организаций различных форм собственности не выразил, ссылаясь на отсутствие в штате свободных вакантных мест и финансовой возможности для организации временного трудоустройства подростков в период летних каникул.
На заседаниях КДН и ЗП несовершеннолетние и их законные представители информируются о возможности трудоустройства в летний период, разъясняется порядок обращения в ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томского района» в условиях эпидемиологической обстановки, а также предоставление необходимых документов при поиске работы и постановке на учёт в ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска и Томского района».
С целью организации летнего трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, КДН и ЗП выдаются направления в ЦЗН для трудоустройства в летний период (всего выдано 43 направлений). По итогам сверки с ЦЗН – к ним обратились и были зарегистрированы 35 несовершеннолетних по выданным направлениям, проживающих на территории Ленинского района г. Томска. (АППГ – 60).
При этом несовершеннолетним и их законным представителям разъясняются условия трудоустройства в летний период времени (в том числе в сводный студенческий стройотряд), оказывается содействие несовершеннолетним 14-15 лет в получении разрешений в отделе опеки и попечительства.
Всего за летний период 2021 года трудоустроено 34 подростка, проживающих на территории Ленинского района, состоящих на всех видах профилактического учета. Из них: 16 несовершеннолетних работали в летних лагерях при школах и были трудоустроены через ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района», 8 ребят, в течении всего лета работали вместе с родителями, 10 подростков отработали в сводном студенческом стройотряде (7 из них работали 2 месяца - с июля по август).
16 несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска провели каникулы в летнем оздоровительном лагере «Космонавт».

Показатели	2020 год	2021 год
Состоящие на учете в КДН и ЗП	12	34
Через службу занятости	3	28

На заседаниях комиссии выдаются направления в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» для консультации психиатра-нарколога. Так, в 2021 году несовершеннолетним и законным представителям выдано 144 направлений (АППГ – 86).
С целью профилактики правонарушений, наркомании, алкоголизма и токсикомании ежеквартально КДН и ЗП направляет списки несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии, в управление физической культуры и спорта администрации Города Томска для организации работы с несовершеннолетними спортивными инструкторами по месту жительства. Так, в 2021 году к занятиям в спортивных секциях привлечены 3 несовершеннолетних.
С целью профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения для семей и несовершеннолетних детей, а также с целью профилактики и предотвращения преступности среди несовершеннолетних, специалистами КДН и ЗП и отдела социальной политики администрации Ленинского района Города Томска, совместно с субъектами системы профилактики, на постоянной основе организуются и проводятся различные профилактические мероприятия.
Работа специалистов КДН и ЗП осуществляется в тесном взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних г. Томска и Томской области.
В 2021 году организованы и проведены мероприятия:
11.05.2021 проведен показ видео роликов на тему «Вред алкоголя на организм человека!», присутствовало 13 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП за употребление спиртных напитков, а также несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, как лица, характеризующиеся девиантным поведением.
22.06.2021 на базе МАОУ СОШ №11 г. Томска прошел танцевально-музыкальный флешмоб, посвященный Международному дню борьбы с наркоманией.
Мероприятие проведено с соблюдением всех норм и требований по профилактике короновирусной инфекции. Участниками стали 73 несовершеннолетних, сотрудники МАОУ СОШ №11 г. Томска, а также инспектора филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ.
29.06.2021 прошла профилактическая акция «Никогда не бери чужого» с участием несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ленинского района Города Томска. Данное мероприятие направлено на профилактику краж среди несовершеннолетних, путем проведения бесед несовершеннолетних с гражданами о кражах, разъяснения законодательства РФ, а также раздаче информационных листовок. Указанное мероприятие проводилось на территории торгового комплекса «Лента» (входная группа) по адресу: г. Томск, пр. Мира, 30, при участии сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района Города Томска совместно с филиалом по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ТО и ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
16.07.2021 несовершеннолетние участвовали в акции «Чистая вода» по очистке берега озера «Керепеть» в рамках Всероссийской экологической акции.
В мероприятии приняли участие подростки, состоящие на учете в КДН и ЗП, специалисты КДН и ЗП, а также инспектора филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ.
В продолжение темы по борьбе с вредными привычками, а также в целях популяризации здорового образа жизни среди молодежи в ноябре в рамках реализации подпрограммы «Здоровый образ жизни» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни на 2020-2025 г.г.» был организован и проведен конкурс социальных видеороликов «Томск без вредных привычек!» проводимый среди образовательных организаций, расположенных на территории Ленинского района. В создании фильмов приняли участие около 70 человек из 8 образовательных организаций.
В рамках муниципальной программы «Безопасный город на 2017-2025 годы» 2 команды КДН и ЗП (по 5 несовершеннолетних из МАОУ СОШ №27 г. Томска и МАОУ СОШ №28 г. Томска) приняли участие в спортивно-патриотической эстафете, которая прошла 02.10.2021 в Доме детского творчества «Планета».
29.11.2021 при участии КДН и ЗП при администрации Ленинского района Города Томска и отдела социальной политики администрации Ленинского района Города Томска в МАУ "МИБС", Библиотека «Эврика», г. Томск, ул. Смирнова, 30, были проведены интерактивные лекции "Весь мир знает, а ты?" с приглашением руководителя Фонда "Сибирь-СПИД-Помощь" Александра Финка к Международному дню борьбы со СПИДом. Данное мероприятия проводилось для несовершеннолетних от 14 лет, учащихся образовательных организаций, расположенных на территории Ленинского района Города Томска. Всего приняло участие 70 человек из: МАОУ СОШ №14 г. Томска, ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум, ОГБПОУ «Томский механико-технологический техникум», ОГБПОУ «Томский коммунально-строительный техникум», ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства». Мероприятие проводилось с соблюдением всех мер по профилактике распространения короновирусной инфекции: наличии средств индивидуальной защиты-маски, перчаток или обработка рук дезинфицирующими средствами, недопущение лиц с признаками респираторных заболеваний.
За 2021 год на территории Ленинского района г. Томска зарегистрировано 21 преступление, совершенные несовершеннолетними (АППГ – 37), что на 43,2 % меньше показателя аналогичного периода прошлого года.
С начала года к уголовной ответственности привлечено 15 подростка (АППГ – 43). Из указанного количества подростков, привлеченных к уголовной ответственности – 11 жители Ленинского района г. Томска.
По итогам 2021 года 8 подростками, ранее совершавшими преступления, совершено 8 противоправных деяний (АППГ - 12).
С начала года зарегистрировано 2 преступления, совершенных несовершеннолетними в группах (АППГ - 12).
Таким образом, ограниченность проведения некоторых форм профилактических мероприятий не отразилась на эффективности деятельности субъектов профилактики, о чём свидетельствует снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на территории Ленинского района г. Томска и отсутствие роста правонарушений среди законных представителей в части осуществления родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей.
Исходя из анализа работы и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» КДН и ЗП определяет следующее приоритетное направление в своей работе – держать на контроле уровень подростковой преступности на территории Ленинского района города Томска.

- Проведение профилактических мероприятий с подростками, совершившими преступления впервые (обязательное привлечение к участию в различных профилактических акциях) в рамках межведомственного взаимодействия;
- Проверка совместно с инспекторами ПДН ОМВД по Ленинскому району г.Томска несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления по месту жительства;
- Проверка по месту жительства семей, состоящих на контроле в органах системы профилактики совместно со специалистами отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района Города Томска и инспекторами ОДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска;
- Проведение профилактических бесед с несовершеннолетними и их законными представителями на тему недопущения нарушения законодательства РФ;
- Содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета;
- Помещение подростков в ЦВСНП/СУВЗТ (по мере необходимости).