Положение об органе

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 "Об утверждении структуры администрации Города Томска", Уставом Города Томска постановляю:
1. Утвердить Положение о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты администрации Города Томска (положения муниципальных правовых актов):
1) постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 N 1360 "Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска";
2) постановление администрации Города Томска от 01.02.2012 N 89 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 N 1360 "Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска";
3) постановление администрации Города Томска от 24.12.2012 N 1562 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 07.12.2011 N 1360 "Об утверждении Положения о департаменте правового обеспечения администрации Города Томска";
4) пункт 2 постановления администрации Города Томска от 16.07.2015 N 616 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации Города Томска".
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н. Берлина) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия.
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

1.1. Департамент правового обеспечения администрации Города Томска (далее-департамент) является структурным подразделением администрации Города Томска (функциональным органом администрации Города Томска), осуществляющим правовое обеспечение деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, а также управленческие функции в сфере противодействия коррупции, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск».
1.2. Департамент учрежден в соответствии с решением Думы Города Томска от 14.07.2010 № 1529 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска».
1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
1.4. Департамент подчинен и подотчетен Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.
1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», финансирование расходов на содержание департамента осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Мэром Города Томска.
1.7. Место нахождения департамента: 634050, г. Томск, пр. Ленина, д. 73.

2.1. Предметом деятельности департамента является:

2.1.1. подготовка проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;
2.1.2. проведение правовой экспертизы:
1) проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;
2) проектов решений Думы Города Томска;
3) проектов договоров, соглашений, иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром Города Томска и (или) администрацией Города Томска;
2.1.3. представление и защита прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, а также организациях независимо от формы собственности;
2.1.4. реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах;
2.1.5. осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск»;
2.1.6. решение иных вопросов в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
2.2. Целями деятельности департамента являются:
2.2.1. обеспечение правового сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска, осуществляемой ими при реализации своих полномочий, в пределах предмета деятельности департамента, координации деятельности органов и должностных лиц администрации Города Томска в соответствии с предметом деятельности департамента;
2.2.2. обеспечение надлежащего представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска и администрации Города Томска в судебных, надзорных, контрольных, правоохранительных, государственных и иных органах и организациях;
2.2.3. осуществление мер по противодействию коррупции в пределах функций департамента;
2.2.4. осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск»;
2.2.5. обеспечение консультационного и методологического обеспечения деятельности органов администрации Города Томска в соответствии с предметом деятельности департамента.

3.1. Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. осуществление подготовки и (или) проведения правовой экспертизы:
1) проектов муниципальных правовых актов Мэра Города Томска и администрации Города Томска;
2) проектов решений Думы Города Томска;
3) проектов нормативных и ненормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области;
4) проектов договоров, соглашений, иных юридически значимых документов, заключаемых (принимаемых) Мэром Города Томска и (или) администрацией Города Томска;
3.1.2. проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Город Томск» и их проектов;
3.1.3. обеспечение представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования «Город Томск», Мэра Города Томска, администрации Города Томска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, контрольно-надзорных, правоохранительных и иных государственных органах, органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, организациях независимо от формы собственности;
3.1.4. осуществление анализа действующего законодательства Российской Федерации и Томской области, а также правоприменительной практики в муниципальном образовании «Город Томск», в Томской области, в иных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по вопросам, входящим в предмет деятельности департамента, по результатам которого осуществляется подготовка аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления действующим законодательством, в муниципальном образовании «Город Томск»;
3.1.5. выявление муниципальных правовых актов администрации Города Томска, подготовку которых осуществлял департамент, противоречащих действующему законодательству, а также устаревших или утративших силу, осуществление подготовки предложений об их отмене, изменении или приостановлении действия;
3.1.6. в соответствии с предметом деятельности департамента по поручению Мэра Города Томска принятие участия в служебных и (или) контрольных, и (или) иных проверках, проводимых контрольным управлением администрации Города Томска;
3.1.7. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществление аналитического, информационно-справочного и документационного обеспечения деятельности постоянных представителей Мэра Города Томска в Думе Города Томска;
3.1.8. по поручению Мэра Города Томска осуществление правового обеспечения деятельности совещательных и консультативных органов при Мэре Города Томска и администрации Города Томска, в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» порядке делегирование своих представителей для участия в работе указанных органов;
3.1.9. по поручению Мэра Города Томска осуществление рассмотрения поступивших в администрацию Города Томска обращений физических и юридических лиц по направлению деятельности департамента;
3.1.10. в соответствии с предметом деятельности департамента осуществление взаимодействия с органами и структурными подразделениями администрации Города Томска и оказание им практической и методической помощи;
3.1.11. при реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах:
1) организация проведения в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:
а) сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;
б) соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, регулирующими вопросы прохождения муниципальной службы;
в) проведение в установленном порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 137 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
2) обеспечение формирования и исполнения утверждаемого распоряжением администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
3) осуществление приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 137 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», руководителей муниципальных учреждений, в отношении которых от имени муниципального образования «Город Томск» права собственника (функции учредителя) осуществляет администрация Города Томска, а также лиц, претендующих на замещение вышеназванных должностей;
4) осуществление анализа поступающих в соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 137 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
5) в случае наличия достаточной информации о том, что муниципальным служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, организует направление соответствующей информации лицу, уполномоченному на принятие решения об осуществлении контроля за расходами муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Города Томска, лиц, замещающих должности руководителей органов администрации Города Томска, являющихся юридическими лицами, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 137 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3.1.12 при осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании «Город Томск», предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1) проведение плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» отдельные полномочия в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) осуществление согласования заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) осуществление иных функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск», предусмотренных действующим законодательством;
3.1.13 осуществление иных функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
4.2. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам и структурным подразделениям по предмету деятельности департамента;
4.3. ведет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в установленном законом порядке рассматривает их обращения, принимает участие в личном приеме граждан Мэром Города Томска;
4.4. представляет муниципальное образование «Город Томск», Мэра Города Томска и администрацию Города Томска в судебных, контрольно-надзорных и правоохранительных органах, в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;
4.5. подготавливает (разрабатывает) и принимает участие в согласовании проектов правовых актов, иных юридически значимых документах в соответствии с предметом деятельности департамента;
4.6. проводит плановые и внеплановые проверки, привлекает к проведению служебных, контрольных и (или) иных проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов;
4.7. в части сопровождения деятельности Мэра Города Томска и администрации Города Томска по направлениям деятельности департамента координирует органы и должностных лиц администрации Города Томска;
4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника департамента и в период его пребывания в отпуске, в служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника департамента исполняет заместитель начальника департамента, кроме случаев, когда муниципальным правовым актом Мэра Города Томска в установленном действующим законодательством порядке исполнение обязанностей начальника департамента будет поручено иному муниципальному служащему.
5.2. Структурными подразделениями департамента являются:
5.2.1. комитет нормативно-правовой работы;
5.2.2. комитет судебной защиты;
5.2.3. комитет экспертизы ненормативных актов;
5.2.4. комитет контроля в сфере размещения муниципальных заказов и противодействия коррупции.
5.3. Должностные лица, замещающие должности муниципальной службы департамента, обязаны иметь высшее образование, квалификационные требования к должностному лицу содержатся в должностных инструкциях работников департамента.
5.4. Начальник департамента:
5.4.1. представляет департамент в контрольно-надзорных, судебных и правоохранительных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;
5.4.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций;
5.4.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о комитетах департамента, должностные инструкции работников департамента;
5.4.4. согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников департамента, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;
5.4.5. представляет на утверждение структуру (изменения в структуре) департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром Города Томска;
5.4.6. подписывает от имени администрации Города Томска документы, подготовленные по результатам рассмотрения обращений, указанных в подпункте 3.1.9 пункта 3.1 настоящего Положения;
5.4.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
5.5. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников департамента определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.