Рекомендации по созданию ТОС

Порядок проведения учредительного собрания, учредительной конференции по созданию территориального общественного самоуправления

      Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании, учредительной конференции граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС, проводится учредительное собрание граждан либо учредительная конференция граждан. При численности граждан, проживающих на соответствующей территории, не более 300 человек проводится учредительное собрание граждан, при численности граждан более 300 человек – учредительная конференция граждан.
     Проведение мероприятий по созданию ТОС осуществляет инициативная группа численностью не менее 5 человек, состоящая из граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС. Создание инициативной группы оформляется протоколом.
     Уполномоченный представитель инициативной группы избирается из числа членов инициативной группы простым большинством голосов от числа членов инициативной группы.
     Уполномоченный представитель инициативной группы вправе обратиться с заявлением в администрацию района Города Томска по месту создания ТОС о предоставлении информации о численности населения, проживающего на территории, где предполагается осуществление ТОС.
     Инициативная группа вправе установить данные о численности населения, проживающего на территории, где предполагается осуществление ТОС, путем опроса населения, проживающего на соответствующей территории.

При создании ТОС инициативная группа:
1) изготавливает проект повестки дня учредительного собрания (конференции) граждан;
2) изготавливает лист (листы) регистрации участников учредительного собрания (конференции) граждан;
3) разрабатывает проект устава ТОС;
4) не менее чем за 15 календарных дней до проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также о повестке учредительного собрания (конференции);
5) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует администрацию района Города Томска по месту создания ТОС о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также направляет проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан, проект устава ТОС;
6) организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан.

     В случае если, необходимо проведение учредительной конференции, инициативная группа по созданию ТОС организует проведение мероприятий по выдвижению делегатов на учредительную конференцию.
     Выдвижение делегатов на учредительную конференцию проходит на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан (заочная форма).
     Норма представительства по выборам делегатов на учредительную конференцию граждан путем проведения собрания составляет 1 делегат, представляющий интересы 300 человек.
     Норма представительства по выборам делегатов на учредительную конференцию граждан путем сбора подписей граждан (заочная форма) составляет 50 подписей за 1 делегата, представляющего интересы 300 человек.
     Учредительное собрание граждан по вопросам создания ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Учредительная конференция граждан по вопросам создания ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Для ведения учредительного собрания (конференции) граждан из числа участников учредительного собрания, делегатов учредительной конференции открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на учредительном собрании (конференции) избираются председатель, секретарь, счетная комиссия.
До избрания председателя учредительного собрания (конференции) граждан открывает и ведет учредительное собрание (конференцию) уполномоченный представитель инициативной группы.

Секретарем учредительного собрания (конференции) ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения учредительного собрания (конференции);
2) сведения о лицах, принявших участие в учредительном собрании (конференции);
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения учредительного собрания (конференции) и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Протокол подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции).

     Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании ТОС, о границах территории создаваемого ТОС, о наименовании ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, принимает иные решения для организации ТОС, а также решение о лице, уполномоченном действовать от имени ТОС по вопросам установления границ и регистрации устава ТОС (далее – уполномоченное лицо ТОС).
      Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на учредительном собрании (конференции) граждан.
     В работе учредительного собрания (конференции) вправе участвовать с правом совещательного голоса представители администрации района Города Томска по месту создания ТОС. Представители администрации района Города Томска по месту создания ТОС вправе высказать мнение администрации района Города Томска о соответствии или несоответствии проекта устава ТОС требованиям действующего законодательства.

Примерный порядок создания ТОС:

1. Образование инициативной группы жителей, не менее чем из 5-и человек;

2. Установление данных о численности населения, проживающего на территории, где предполагается осуществление ТОС
При численности граждан, проживающих на соответствующей территории, не более 300 человек проводится учредительное собрание граждан, при численности граждан более 300 человек – учредительная конференция граждан.

3. Инициативная группа:
1) изготавливает проект повестки дня учредительного собрания (конференции) граждан;
2) изготавливает лист (листы) регистрации участников учредительного собрания (конференции) граждан;
3) разрабатывает проект устава ТОС;

     Не менее чем за 15 календарных дней до проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление ТОС, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также о повестке учредительного собрания (конференции).
     Не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) граждан информирует администрацию района Города Томска по месту создания ТОС о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также направляет проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан, проект устава ТОС.
Организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение:
- о создании ТОС
- о границах территории создаваемого ТОС
- о наименовании ТОС, принимает устав ТОС
- избирает органы ТОС
- принимает иные решения для организации ТОС, а также решение о лице, уполномоченном действовать от имени ТОС по вопросам установления границ и регистрации устава ТОС (далее – уполномоченное лицо ТОС).

4. В срок не позднее двух месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции) граждан уполномоченное лицо ТОС предоставляет в администрацию Города Томска (Комитет по местному самоуправлению, ул. Кузнецова, 28а) заявление об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.
Заверенная в установленном порядке копия принятого Думой Города Томска решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, направляется аппаратом Думы Города Томска в уполномоченный орган администрации Города Томска, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в Думу Города Томска подписанного Мэром Города Томска решения Думы Города Томска об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления.
ТОС должно быть зарегистрировано в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления в силу решения Думы Города Томска об установлении границ территории осуществления ТОС.

     Администрация района Города Томска по месту создания ТОС в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления заявления уполномоченного лица ТОС о регистрации устава ТОС рассматривает указанное заявление и принимает одно из следующих решений:
1) о регистрации устава ТОС;
2) об отказе в регистрации устава ТОС. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случае несоответствия устава ТОС действующему законодательству.

К заявлению для регистрации устава ТОС предоставить:
1) текстовое описание границ ТОС с указанием домов (квартир, подъездов), находящихся на соответствующей территории, графическое изображение соответствующей территории с отметкой домов, входящих в эту территорию;
2) копии подписных листов с подписями участников собрания по избранию делегатов, в том числе путем сбора подписей (заочная форма), на учредительную конференцию;
3) копии листов регистрации участников учредительного собрания (конференции) граждан;
4) копию протокола учредительного собрания (конференции) граждан;
5) два экземпляра принятого учредительным собранием (конференцией) граждан устава ТОС.

     В случае принятия решения о регистрации устава ТОС администрация района Города Томска по месту создания ТОС:
1) выдает уполномоченному лицу ТОС свидетельство о регистрации устава ТОС в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о регистрации устава ТОС;
2) проставляет отметки о регистрации устава ТОС на титульных листах устава ТОС и передает один экземпляр устава ТОС уполномоченному лицу ТОС. Второй экземпляр устава ТОС остается в администрации района Города Томска по месту создания ТОС.

     Администрация района Города Томска по месту создания ТОС не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации устава ТОС направляет в уполномоченный орган администрации Города Томска копию свидетельства о регистрации устава ТОС, копию устава ТОС, сведения для включения уполномоченным органом администрации Города Томска сведений о регистрации устава ТОС в единый реестр регистрации уставов ТОС.
   ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, создаваемым в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах и порядке, и подлежит государственной регистрации.
ТОС уведомляет администрацию района Города Томска по месту создания ТОС о его государственной регистрации в качестве юридического лица не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации (в Управлении Министерства Юстиции России по Томской области (пр. Фрунзе, 109а).